陈理谈《习近平关于总体国家安全观论述摘编》

2018-09-20 16:09:43  来源:人民网
 
陈理谈《习近平关于总体国家安全观论述摘编》

主持人:刚才陈老师就第一部分提出坚持总体国家安全观的背景给我们进行了介绍。我们知道第二部分讲维护重点领域的国家安全,这也是这本书的主体部分,内容非常丰富。请您就这一部分的内容给我们网友进行介绍。

陈理:第二部分是这本摘编的主体部分,内容非常丰富,我们学习的时候需要多下点功夫。

仅从篇幅上来说,这本书一共270多页,准确说是272页。第二部分占多大的篇幅呢?大家从目录上看得非常清楚,第二部分实际上占了200多页,足足占了四分之三的篇幅。不难看出,这部分内容,分量确实很重。

这部分内容一共包括12个方面,包括维护经济、政治、国土、军事、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益等安全。今天来说国家安全也不仅限于这12个方面,还进一步拓展了太空、深海、极地、生物四个新型领域,总共是16个方面的国家安全。这16个方面对维护国家安全都非常重要,今天访谈的时间有限,不可能对这16个方面都一一说到。我们可以按照马克思主义唯物辩证法的要求,抓住重点来带动面上工作,挑其中的重点给各位网友作介绍。哪个是重点呢?总书记在4月17日第一次国家安全委员会明确指出,要聚焦重点,抓纲带目。当前和今后一个时期,国家安全工作要突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等各方面安全工作。总书记已经给当前国家安全工作划出重点,一个是政治安全,一个是经济安全,一个是国土安全,一个是社会安全,一个是网络安全。所以,我给网友介绍第二部分内容,主要从这五个方面入手。

首先来看政治安全。政治安全,无论从这本摘编编排的顺序,还是从总书记论述来看,都是第一位的。12个方面安全里面,政治安全是国家安全的根本。总书记说得非常明确,国家安全,以政治安全为根本。可以说,政治安全是国家安全的命根子。

政治安全主要包括什么内容呢?总书记有非常明确的论述,他指出,政治安全方面,坚持中国共产党领导,坚持我国社会主义制度,确保党执政安全,是维护政治安全的根本任务。总书记这里说的“两个坚持、一个确保”,就是今天维护政治安全的最主要任务,或者叫根本任务。

关于坚持共产党的领导,总书记十分重视,有很丰富很深刻的论述。在党的十九大报告中,“八个明确”压轴的一条,是“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。”与之相对应,“十四个坚持”的头一条,就是“坚持党对一切工作的领导”。 党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。这就既回答了为什么要加强党的领导问题,又回答了如何加强党的领导问题。回过头来看,五年来,我们党和国家事业发生深刻历史性变化,我们取得历史性巨大成就,首先就体现在坚持党的领导和加强党的建设。这也是五年来之所以发生历史性变革,取得历史性成就的一个根本原因。

关于坚持中国特色社会主义制度,总书记同样十分高度重视,有非常丰富、深刻的论述。坚持和发展中国特色社会主义,是历史的选择,人民的选择。历史已经证明,并将进一步证明,只有坚持和发展中国特色社会主义,我们才能实现“两个一百年”奋斗目标,才能完成实现中华民族伟大复兴中国梦的历史任务。

坚持和发展中国特色社会主义制度,在维护政治安全方面非常重要。总书记反复说过,中国是一个大国,决不能在根本问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。我个人理解所谓全局性的错误,颠覆性的错误,很重要的一点,就体现在道路和方向问题上。从这个角度,我们就容易理解总书记在维护政治安全中为什么把坚持和发展中国特色社会主义看得这么重。

其次,我们再来看经济安全。大家知道,经济是基础。在国家安全当中,经济安全同样是基础。假如我们的经济安全出了问题,将不可避免地动摇整个国家安全的根基。为什么今天维护国家经济安全那么重要呢?恐怕也是和我们国家发展处在一个特殊的发展阶段紧密相关。这个阶段就是,我国正处在跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的非常特殊的历史阶段。从国际一般经验看,这个阶段是各种矛盾集中爆发的时期,发展不协调、存在诸多短板也是难免的。一些国家历史上曾经发展势头很好,但往往都是在这个阶段由于不能很好地解决关于发展方式、发展模式等问题,长期就在这个阶段徘徊,不能跨越这个阶段。国际上这种例子不少。比如,平常大家讨论比较多的拉美一些国家,特别是阿根廷等国家,就非常典型。

另外,大家最近也明显感觉到了,今天中国发展的外部环境确实发生一些很明显的变化,包括昨天中央政治局会议分析上半年经济形势的时候,也明确指出外部环境发生明显变化。之所以说我们目前外部环境发生明显变化,其中很重要的一点,是跟有的国家搞贸易保护主义,搞经济霸权主义,有着密切关键。这无疑给经济全球化进程,给贸易自由和便利化等等,带来很大冲击和影响。类似这些问题,都是这一阶段维护国家经济安全必须要妥善应对的问题。

怎么来应对这些新的问题、新的挑战呢?很重要的一点是,要贯彻新发展理念,加快转变经济发展方式、调整经济结构。从这本摘编,从十八大以来党中央理论和实践创新,可以看得很清楚,为什么我们要提出新发展理念,为什么要推进供给侧结构性改革?就是要解决我们多年快速发展当中积累的一些问题,在各种挑战情况下更好地维护我们国家经济的平稳健康发展。总书记说得很清楚,如果看不到甚至不愿承认新变化、新情况、新问题,仍然想着过去的粗放型高速发展,习惯于铺摊子、上项目,就跟不上形势了。用老的办法,即使暂时把速度抬上去了也不会持久,相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累、激化,最后是总爆发。这就好理解,这一时期,为什么党中央要下那么大的气力来贯彻落实新发展理念,要推进供给侧结构性改革,要去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。还特别注意防范风险,特别是防范金融方面的风险,等等。这些重大举措,都是面对经济新常态,面对这个阶段出现的新情况、新问题,有针对性地推出的一些重大理论和实践创新。总书记指出,新的发展理念,就是应对我国经济新常态开出的药方,就是为了解决经济发展存在的一些深层次问题。

中国经济经过40年的快速发展,确实取得了很大的成绩,我国经济总量不仅跃居世界第二,而且是稳居世界第二。经济块头大是大了,但还存在大而不强的问题。怎么让我们的经济变得更加健康,让我们的经济由变强呢?很重要的一点,就是要创新,特别是以科技为龙头的创新,要增强我国科技方面的自主创新能力,增强关键领域核心技术的创新。前一段时间,大家都注意到了中兴公司的有关情况。很重要的一个原因还是我们自身发展中,在自主创新方面确实有欠缺。虽然我们公司发展很大,但内功还不够。这就是总书记反复强调的,我国科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,这是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。当前,我们科技方面自主创新能力的不足,这是我们的一个软肋。我们一定要贯彻落实新发展理念,特别要加强创新,把创新摆在特别重要的位置。当然,我们还要进一步改革,进一步开放。因为改革开放是40年来最鲜明的特征,也是实现经济健康发展,乃至实现中华民族伟大复兴的关键一招,是最管用的。

第三,再来看国土安全。国土安全,涉及我们国家的核心利益,在总体国家安全当中,也处在一个特别重要的位置。总书记对这个问题也有很多很丰富、很深刻的论述。他强调,我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。党的十九大报告指出:“维护国家主权和领土完整,实现祖国完全统一,是中华民族根本利益所在。”维护国家安全,主要是维护国家利益尤其是核心利益,确保国家领土和主权完整。

比如,解决台湾问题,实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。必须坚持一个中国原则,坚持“九二共识”,这是最基本的政治前提。

比如,事实证明,“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不变形、不走样。

再比如,针对一些国家长期非法侵占我南海部分岛礁,一些域外大国加大介入南海力度的情况,怎么应对这方面挑战,怎么提高我们海洋维权的能力,怎样维护我们自身的领土主权和正当合理的海洋权益,都是我们要下大气力做的事情。我们也很高兴地看到,十八大以来,这方面已经有了很大进展,通过努力,今天我们赢得了很大的主动,取得了很大的成绩。

第四个方面,社会安全。社会安全,在国家安全中具有重要位置,和老百姓的生活更加密切。总书记说得也非常明确,就是国家安全要以人民安全为宗旨,以人民安全为宗旨。可以说,社会安全,是贯彻落实以人民为中心思想的最直接体现。

今天维护社会安全之所以如此重要,同样是与我们今天发展所处的这个特殊阶段紧密相关的。其中一个重要阶段性特征,现阶段我国社会呈现人口大规模流动、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化的特点。这给我们维护社会安全带来很多新的挑战。

比如,现阶段大量出现的人口流动问题。有两亿多农民工和其他人员在城镇常住,但他们处于“半市民”状态、“两栖”状态,他们长期处于不稳定状态,不仅他们潜在的消费需求难以释放、城乡双重占地问题很难解决,而且还会带来大量社会矛盾和风险。比如,这一阶段,人民内部矛盾和社会矛盾集中出现。很多都是因为利益问题而出现的。比如,这一时期,还有公共安全问题。比如,安全生产、各种安全事故、特别是重特大安全事故,食品药品安全,都会相对集中地表现出来。包括最近的吉林长春长生生物疫苗问题,引起社会上很大关注。在国外访问的总书记专门为这个事作出重要指示。要求有关地方和部门要高度重视,立即调查真相,一查到底,严肃问责,依法从严处理。类似这样的公共安全问题,都是和老百姓切身利益密切相关的,都是维护社会安全要重点解决的问题。

一个好的社会,既要充满活力,又要和谐有序。今天中国的社会,通过改革开放,充满了活力。但如何在这个基础上使充满活力的社会变得和谐有序,是今天要下大力气解决的问题。解决这个问题,还要更多地依靠法治建设,要通过依法治国,创新社会治理体制,实现社会程序有序。

第五个方面,网络安全。网络安全,在国家安全中,具有特殊重要的位置。今天快速发展的互联网,是一把双刃剑。一方面,今天的世界之所以能成为一个地球村,经济全球化之所以能深入发展,和互联网是密不可分的。互联网诞生以来,确实给老百姓生活带来很大便利。现在,马路边卖早点的摊,农贸市场里卖土豆,卖西红柿,都可以扫码付款。互联网确实给生活带来很大便利,促进了经济社会文化的发展。

但另一方面,互联网给维护国家安全带来了很多新的挑战。比如,侵犯个人隐私,侵犯知识产权,网络犯罪,网络攻击,类似现象层出不穷。比如网络诈骗,大学生刚考上大学,就被网上的骗子骗走了好不容易筹措到的学费,造成很严重的后果和影响。

特别是对于今天来说,互联网已成为斗争的一个主战场。总书记深刻指出:互联网已经成为舆论斗争的主战场。有同志讲,互联网是我们面临的“最大变量”,搞不好会成为我们的“心头之患”。在互联网这个战场上,我们能否顶得住、打得赢,直接关系我国意识形态安全和政权安全。总书记多次强调,过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。

那么,怎么趋利避害,特别是怎么应对这方面的挑战呢?首先,要树立正确的网络安全观。这就是,即网络安全是整体的而非割裂的、是动态的而非静态的、是开放的而非封闭的、是相对的而非绝对的、是共同的而非孤立的。

其次,要掌握核心技术。刚才举的中兴公司的例子,很能说明问题,要掌握我国互联网发展主动权,保障互联网安全、国家安全,就必须突破核心技术这个难题,争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

第三,要加强对网络的依法管理。网络是虚拟的,但是网络运行的主体是现实生活中实实在在的主体,实实在在的人,所以网络不是“法外之地”,要把网络纳入法治化的轨道。保证网络的安全,营造风清气正的网络空间,是我们今天要重点解决的问题。

除了上面说的五个重点工作之外,其他方面的工作也非常重要。比如军事安全,大家知道,军事手段应该始终是我们维护领土、主权,国家核心利益的保底手段。十八大以后,我们在国防和军队建设方面取得了很重要的进展。

比如,维护海外利益安全也非常重要。随着中国发展,我国海外资产总量、在境外设立企业、对外直接投资、出境游公民人数等都迅速增加。比如,2017年,中国公民出境游人数就多达1.3亿,海外企业超过3万家,海外资产超过5万亿美元。比如,大家熟悉的走出去比较早的海尔集团,工厂100多家中,国内国外几乎一半对一半,大型研发中心,也多数在海外。但是,怎么维护海外利益安全,这一方面还有很大空间,日益关乎我国整体发展利益和国家安全。随着“一带一路”建设全面推进,这方面任务会更加突出。如何维护海外利益安全,是需要我们今天解决的一个重大课题。